2021年，各级残联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面推进残疾人事业高质量发展，实现了“十四五”残疾人工作良好开局。

一、康复

国务院办公厅印发《国家残疾预防行动计划（2021-2025年）》，会同教育部、民政部、人力资源社会保障部、卫生健康委、医疗保障局制定印发《“十四五”残疾人康复服务实施方案》，对“十四五”时期残疾预防和残疾人康复工作作出部署。贯彻落实《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，优化残疾儿童康复救助经办服务，推动实现残疾儿童康复“应救尽救”，36.3万残疾儿童得到康复救助。以农村低收入残疾人为重点，持续组织实施残疾人精准康复服务行动，850.8万残疾人得到基本康复服务，177万残疾人得到基本辅助器具适配服务。得到康复服务的持证残疾人中，有视力残疾人78.4万、听力残疾人65.1万、言语残疾人5.1万、肢体残疾人407万、智力残疾人68.8万、精神残疾人157.6万、多重残疾人49.8万。加强残疾人参加基本医疗保险、接受家庭医生签约情况多部门数据比对，保障农村低收入残疾人基本医疗，维护残疾人健康。

加强残疾人康复机构与人才队伍建设，深化社区康复工作。会同民政部、卫生健康委制定印发《残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理实施办法（试行）》。开展残疾人康复机构规范化建设评估，实施全国残联系统康复专业技术人员规范化培训。截至2021年底，全国有残疾人康复机构11260个。康复机构在岗人员达31.8万人，其中，管理人员3.3万人，业务人员23.2万人，其他人员5.3万人。

二、教育

与教育部等部门共同制定实施《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，制定并组织实施《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021-2025年）》，以普及适龄残疾儿童少年义务教育、推广国家通用手语和国家通用盲文为重点，加快推进特殊教育高质量发展。会同教育部修订《残疾人中等职业学校设置标准》，配合教育部制定残疾人参加教师资格考试体检标准。《〈中华人民共和国国歌〉国家通用手语方案》作为语言文字规范发布实施，组织研制国家通用手语和国家通用盲文水平等级标准、手语翻译资格（水平）标准，研究建立国家通用盲文测试大纲和题库。实施残疾人事业彩票公益金助学项目，资助全国30所中高等特殊教育院校改善办学条件。

2021年，全国共有特殊教育普通高中（部、班）117个，在校生11847人，其中聋生7274人、盲生1761人、其他2812人。残疾人中等职业学校（班）161个，在校生17934人，毕业生4396人，毕业生中1005人获得职业资格证书。全国有14559名残疾人被普通高等院校录取，2302名残疾人进入高等特殊教育学院学习。

三、就业

2021年城乡持证残疾人新增就业40.8万人，其中，城镇新增就业13.2万人，农村新增就业27.6万人；全国城乡实名培训残疾人57.1万人。

全国城乡持证残疾人就业人数为881.6万人，其中按比例就业81.8万人，集中就业26.8万人，个体就业63.5万人，公益性岗位就业14.8万人，辅助性就业14.3万人，灵活就业（含社区、居家就业）250.3万人，从事农业种养加430.1万人。

全国共培训盲人保健按摩人员13483名、盲人医疗按摩人员8372名。现有保健按摩机构17128个，医疗按摩机构1105个。869人获得盲人医疗按摩人员初级职务任职资格，232人获得中级职务任职资格。

四、社会保障

截至2021年底，参加城乡居民基本养老保险的残疾人数达2733.1万。708.8万60岁以下参保的重度残疾人中，685.9万享受到个人缴费资助政策，占比96.8%。同时292.7万非重度残疾人参保也得到了个人缴费资助，1176.8万残疾人领取养老金。

残疾人托养服务工作稳步推进，残疾人托养服务机构11278个，其中寄宿制托养服务机构2337个，日间照料机构5089个，综合性托养服务机构1790个。13.8万残疾人通过寄宿制和日间照料服务机构接受了托养服务，47.1万残疾人接受了居家服务。

五、宣传文化

2021年，以“巩固残疾人脱贫攻坚成果 提高残疾人生活质量”为主题，组织第三十一次“全国助残日”活动，组织开展“奋斗百年路 启航新征程”重大主题宣传活动，策划组织“共享芬芳·共铸美好”、“手语唱红歌 无声传经典”、“庆百年华诞 永远跟党走”文艺演出等一系列主题文化活动。全年组织、参与中央宣传部、国务院新闻办新闻发布会共5场，中央广播电视总台央视《新闻联播》播发残疾人事业有关报道30条。中国残联组织制作的视频《残疾人的小康故事》和开展的“手语唱红歌 无声传经典”活动入围中央网信办2021中国正能量“五个一百”网络精品展播。联合中宣部、中央网信办、中央文明办、文化和旅游部、广电总局共同印发《“十四五”提升残疾人文化服务能力实施方案》。以“残疾人心向党”为主题，开展2021年全国残疾人文化周活动。举办第十届全国残疾人艺术汇演，举办“共享芬芳·共铸美好”巡演展览。截至2021年底，全国共有省级残疾人专题广播节目25个、电视手语栏目38个；地级残疾人专题广播节目201个、电视手语栏目253个。全国各级公共图书馆设立盲文及盲文有声读物阅览室1315个，开展残疾人文化周活动9315场次；全国省地两级残联艺术团248个。

六、体育

在第16届东京残奥会上,克服疫情严重影响，不畏强手，顽强拼搏，取得了96枚金牌、60枚银牌、51枚铜牌、创造29项世界纪录的优异成绩，连续五届金牌数和奖牌数高居榜首，疫情防控“零感染”，反兴奋剂“零出现”。全力备战北京2022年冬残奥会，举办相约北京高山滑雪、单板滑雪、越野滑雪等雪上项目比赛；举行残奥冰球、轮椅冰壶测试活动；举办全国第十一届残运会暨第八届特奥会高山滑雪、单板滑雪、越野滑雪、冬季两项、冰壶和残奥冰球全部6个大项的比赛。圆满举办陕西全国第十一届残运会暨第八届特奥会，全国各省（区、市）、新疆生产建设兵团和香港特别行政区、澳门特别行政区共35个代表团4484名运动员参赛。残运会项目产生1074枚金牌、超36项世界纪录，创179项全国纪录，特奥会项目产生740枚金牌。实施残疾人康复健身体育行动，开展健身周、特奥日、冰雪季活动，全国残疾人社区文体活动参与率由2020年的17.8%上升至2021年的23.9%。

七、维权

2021年，制定或修改省级关于残疾人的专门法规和规章7个、地级5个；制定或修改保障残疾人权益的省级规范性文件35个、地级49个、县级156个。全国县级以上人大开展《中华人民共和国残疾人保障法》执法检查和专题调研341次；政协开展视察和专题调研251次。全国开展省级普法宣传教育活动167次，85万余人次参加；举办省级法律培训班43个，3615人次参加。全国成立残疾人法律救助工作协调机构2862个，建立残疾人法律救助工作站2620个。各地残联协助人大代表、政协委员提出议案、建议、提案684件，办理议案、建议、提案1187件。

全国共出台了753个省、地、县级无障碍环境建设与管理法规、政府令和规范性文件；1759个地市、县系统开展无障碍环境建设；全国开展无障碍环境建设检查7875次，无障碍培训5.4万人次；2021年度为18.8万困难重度残疾人家庭实施了无障碍改造；为29.6万残疾人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴。

八、组织建设

2021年，全国省地县乡（除新疆生产建设兵团外）共有残联4万个，各省（区、市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）全部成立残联，96.4%的乡镇（街道）已建立残联；97.4%的社区（村）建立残协，共56.7万个。

地方各级残联工作人员11万人，乡镇（街道）残联、村（社区）残协专职委员总计55.1万人。87.5%的省级残联、61.1%的地级残联配备了残疾人领导干部，48.7%的县级残联配备了残疾人干部。

地方各级残疾人专门协会1.5万个，其中省、地、县级各类专门协会已建比例分别为98.8%、97.5%和91.5%。全国助残社会组织2997个。

九、服务设施

残疾人服务设施建设得到全面发展。截至2021年底，全国已竣工的各级残疾人综合服务设施2290个，总建设规模612.9万平方米，总投资197.6亿元；已竣工各级残疾人康复设施1164个，总建设规模550.6万平方米，总投资178.1亿元；已竣工的各级残疾人托养服务设施1048个，总建设规模303.8万平方米，总投资82.8亿元。

中国残疾人联合会

2022年3月31日